Сенат мәжіліске заңгерлер туралы даулы заң жобасын қайтарды

Парламент 2020 жылдың күзінен бері қарастырып келе жатқан Адвокаттық қызмет және заңгерлік көмек туралы заң профильді ортада үлкен шу тудырды. Ол құқық қорғау органдары мен әділет органдарынан шыққан заңгерлер қолдаған конституцияға қайшы келетін нормаларға байланысты: 

• республикалық заң консультанттары алқасын құру 
• қолданыстағы барлық заң кеңесшілері палаталарының міндетті мүшелігі  
• алқаға әрбір іс жүргізуші заңгерден айына 1 АЕК-тен кем емес мөлшерде міндетті мүшелік жарна 
• “Ұлттық ақпараттық технологиялар” АҚ әзірлеген ақылы ақпараттық жүйеге міндетті қосылу  

Күшпен мәселе шешілмейді 

Бұл жаңалықты мәжіліс депутаттары, Әділет министрлігі және Қазақстан заңгерлер одағы қолдады. Жақында ҚР заң консультанттары палаталарының қауымдастығын құрған осы қоғамдық ұйымға негізінен отставкадағы қауіпсіздік қызметкерлері мен әділет қызметкерлері кіреді. Демек, қазіргі шенеуніктермен рухани бірлік байқалады. 2021 жылы Сенат заң жобасын белсенді қарастырған кезде Әділет министрлігі оған адал қауымдастықпен бірге жабық онлайн-жиналыс өткізді. 

Заңды қоғамдастықта ол шумен аяқталды. Кездесудің жекелеген қатысушылары өздерінің қарсыластарын “бөтен” деп атады. 

“Бөтен адамдар” да мүдірмей және түзетулерге қарсы ұжымдық күресті жалғастырды: 

• заңгер болып жұмыс істеу құқығына жаңа “салық” енгізіледі 
• халық үшін заң қызметтерінің құны айтарлықтай қымбаттайды 
• республикалық қоғамдық ұйымға жағымсыз жағдайларды жою үшін заңнамалық «құрал» беріледі 

Кейбір сенаторлар дау тақырыбының мәнін түсінген сияқты. Талқылаулардың бірінде депутат Сергей Ершов Әділет министрлігіне қатқыл сұрақ қойды: 

– Сталин колхоздарды қалай құрғаны есіңізде ме? Күшпен. Барлық іс босқа кетті. Егер әркім өз бетінше Бірігер болса,, колхоздар өздері де бірігер ма еді. Оларға осындай мүмкіндік беріңіз! Мен шынымен ода тұрған не барын түсінбеймін бе? Кейбір қауымдастықтардың өздері құрылсын. Содан кейін басқалар, одан да басқалары. Өзімен өзі. 

«Атамекен» ұлттық палатасы заң жобасының мазмұнына қатысты түсініктеме берді. 

Заңдар мен принциптерге қарама-қайшылықтар 

“ҰКП мүшелік жарналардың мөлшерін ұлғайту, ақпараттық жүйеге қосылудың қосымша міндетін енгізуді реттеуді қатаңдатуды көздейді, бұл нарық субъектілеріне және тиісінше олардың клиенттеріне қосымша қаржылық ауыртпалық әкеледі”, – деп есептейді. 

“Атамекен” сондай-ақ, заң консультанттарының барлық палатасын міндетті түрде біріктіру арқылы республикалық заң консультанттары палатасын құру қажеттігін атап өтті 

өзін-өзі реттеудің еркіндігі мен тәуелсіздігі принципіне қайшы келеді 

Олар қазір заңда коммерциялық емес ұйымдардың, оның ішінде өзін-өзі реттейтін ұйымдардың қауымдастықтарға немесе одақтарға өз еркімен бірігу құқығы қарастырылғанын атап өтті. Қазақстанда осындай бірнеше бірлестік бар. 

“Міндетті мүшелікке республикалық бірлестік құру нәтижесінде заң қызметтерінің бағасына әсер етеді”, — деп түйіндеді “Атамекен” ҰКП. 

Алайда, 4 наурызда Сенаттан Мәжіліске қайта оралған заң жобасының қорытынды редакциясында әлі де кей нормалар қалды, соның салдарынан бүкіл елдегі заңгерлер мен адвокаттар митингтерге жиналды. 

Бізге де емес, сізге де емес 

“Қазақстан заң-кеңес” заң консультанттары палаталары қауымдастығы кеңесінің төрағасы Фарид Әлиев құжатта не қалғанын, Сенаттың нені алып тастағанын айтты. 

– Заң жобасында республикалық заң консультанттары алқасын құру туралы норма қалды. Сондай-ақ Республикалық адвокаттар мен заңгерлер алқаларының мұқтаждықтарына кемінде 1 АЕК мөлшерінде ай сайынғы жарналардың мөлшері алынып тасталмайды. Бірақ 2026 жылға дейін. Осындай бір күн пайда болды. 

Бұл норма, әрине, заңгерлерге ұнамайды. Бұл бес жылға созылған ымыраға келу. Бірақ адвокаттар мен адвокаттарға ақы төлеу осы жерде және қазір қажет болады 

2026 жылғы 1 қаңтарға дейін адвокаттар мен заңгерлер бізге таңатын ақпараттық жүйені әзірлегеннен кейін “ҰАТ” АҚ-ның барлық қарыздарын бірге жабатын сияқты. Сонда ғана заңды қоғамдастыққа мүшелік жарналардың мөлшерін қайта қарауға мүмкіндік беріледі. 

– Сенат әлі де қандай нормалардан арылуды ұсынды? 

– Адвокаттың кәсіби қызметімен айналысуға өмір бойы тыйым салуға әкеп соғатындардан. Бұдан басқа, әділет органдарынан шығарылған адамдарды, сондай-ақ мемлекеттік органдардың заң қызметтерінде заң мамандығы бойынша кемінде он жыл жұмыс істеген адамдарды заң консультанты ретінде аттестаттаудан өткізуден босату жөніндегі норманы алып тастау ұсынылды. Соңғы норма тіпті кемсітушілік сипатта болды. 

Тағы бір ымыраға келу ретінде біз ауылдағы заңгерлерге мүшелік жарналарға “жеңілдік” беруді қалаймыз 

Біздің қауымдастық мұны ұзақ қорғады. 

Сенат жасаған жақында митингілерге жиналған адвокаттар мен заңгерлердің бұл жарты шараны қабылдауы екіталай. Соған қарамастан, біз заң жобасын Мәжіліске қайтаруды тәуелсіз заңгерлердің пайдасына тең деп санаймыз. Негізсіз шешім біздің де, сіздікі де емес. Біз жеңістің ауылы алыс емес деп санаймыз. Сенат біртұтас заң қауымдастығының қысымымен бүкіл заң жобасын “ауыстырғаннан” кейін осындай ойға келдік. Бірақ жақында көпшілік бұл мәселе “жоғарғы жақта” шешілген деп санайды және оған қарсы тұрудың қажеті жоқ деп ойлайды.