Девальвация көмектеспейді: Қазақстан өсіп келе жатқан қарызын қалай өтейді? – экономистер

Қаржы министрлігі үш жылдың ішінде (2021 жылдан 2023 жылға дейін) республикалық қазынаға түсетін жүктеме төрттен бір есе артады деп күтеді. Егер 2021 жылы міндеттемелерді өтеуге 958,3 млрд жұмсалса, бір -екі жылдың ішінде бұл шығыстар 1,2 трлн теңгеге дейін өседі.

Ауқымы қандай?

Мемлекеттік қарыздың қаншалықты қауіпті екенін түсіну үшін Әлемдік экономика және саясат институтының (ӘЭСИ) сарапшысы Мағбат Спанов мемлекеттің жиынтық қарызы ЖІӨ-нің 27%-ынан аспауы керек деген заңды еске түсіруді ұсынды.

— 2020 жылдың қорытындысы бойынша мемлекеттік қарыз 49 млрд долларды құрады — ЖІӨ-нің 29,4%. Қазірдің өзінде асып кетті. Қазір бұл пайыз тағы да өсті. Иә, АҚШ-тың мемлекеттік қарызымен салыстырғанда біздің жағдай қалыпты. Онда жалпы сыртқы және ішкі қарыз ЖІӨ-нің 150%-нан асады. Сонымен қатар, халықаралық ережелер бойынша қарыз 60 – 70% – дан аспауы керек, әйтпесе ол елдің экономикалық қауіпсіздігіне қауіп төндіре бастайды.

Әрине, бұл көрсеткішке дейін әлі алыс. Бірақ сонымен бірге қарызды қалай жабамыз деген сұрақ өзекті болып қала береді,

– деп атап өтті ол.

Сандар мен шындық

Спанов үкіметтің ел экономикасының жетістіктері мен макроэкономикалық көрсеткіштері туралы жақында жасаған есебін еске түсірді. Атап айтқанда, Қазақстанның оң сауда балансы бар екендігі жарияланды. 2021 жылдың бірінші жартыжылдығында жалпы сыртқы сауда айналымы шамамен 46 млрд долларды құрады (экспорт 27 млрд, импорт 18,7 млрд). Оң айырмашылық – 8,3 миллиард доллар.

— Яғни, біз сатып алғаннан гөрі көп саттық. Бір қарағанда, бұл жақсы көрсеткіш. Бірақ егер төлем балансын қарастыратын болсақ, онда 2021 жылдың бірінші жартыжылдығының қорытындысы бойынша ол бізде теріс – 1,7 млрд доллар.

Сыртқы сауда айналымы төлем балансына кіреді, қитұрқы әрекет неде? Бұл көп жағдайда кіріс бөлігі негізінен шетелде тіркелген компанияларға кетеді. Бұл жерде оң сандар жиі қолданылады, бірақ шын мәнінде статистика – көп қырлы ғылым.

Сондықтан, мемлекеттік қарыз мәселесіне қайта оралсақ, сыртқы қарызға қатысты ешқандай проблеманы көрмеймін – әлі де болса сыртқы қарыздарды төлей аламыз немесе ресурстарды экспорттаудан табыс табу арқылы жабамыз.

Басқару сапасы

– Бірақ ішкі қарызды не істеуге болады? Ол мемлекеттік бағдарламалар мен тапсырыстарды орындау үшін елдің мемлекеттік емес ұйымдарының қаражатын тартуға байланысты мемлекеттің қаржылық міндеттемелерін қамтиды. Иә, ішкі қарыз экономикаға тікелей қауіп төндірмейді, бірақ экономикалық басқарудың төмен сапасын айқын көрсетеді.

Біздің экономикалық басқару моделімізде тұтас көзқарас жоқ деп бірнеше рет айттым. Бірнеше жаңа экономикалық бөлімдердің құрылғанына қарамастан, бізде ұлттық экономикада «берік қол» жоқ,

мысалы, 1997 жылдан кейінгідей. Өйткені, экономика саласындағы барлық шешімдер кез келген экономикалық жүйеге тән теориялық экономикалық постулаттар мен жалпы экономикалық заңдарға негізделуі керек. Шындығында, біз барлық жерден аздап аламыз, ал жалпы өнімділік төмен, – дейді сарапшы.

Девальвация шығу жолы ретінде

Мысалы, бұл бюджеттен шығынды алдын ала есептей алмауынан көрінеді. Бюджеттік шығыстар желтоқсанда белгіленеді. Мысалы, 2021 жылы салық түсімі 7 трлн болады деп жоспарлануда. Бірақ шығыс бөлігі 15 трлн. Мемлекет басшысы Қ.-Ж. Тоқаев үкіметтің соңғы отырысында Ұлттық қордан қосымша шығындарға тыйым салу туралы айтты.

– Жетіспейтін соманы қайдан алуға болады? Үш нұсқа бар.

Біріншісі – Ұлттық қор есебінен. Мемлекет басшысы ол жақтан алмауды бұйырды. Ұлттық қор толықтыру емес, бірнеше жыл қатарынан тұтыну режимінде жұмыс істегендіктен.

Екінші нұсқа – ақша басып шығару, өйткені бізде бос ақша жоқ. Жалақыны көтеру ниеті туралы популистік мәлімдемелердің барлығында нақты экономикалық негіз жоқ.

Ал ақшаны басып шығару теңгенің девальвациясына әкелуі мүмкін,

— деп санайды экономист.

Үшінші нұсқа – экономикалық ережелер мен кіріс және шығыс бөлігінің балансын сақтай отырып бюджетті жоспарлау.

Егер макроэкономикалық саясатты жоспарлау тәсілдері өзгертілмесе, 2025 жылға қарай ел экономикалық дағдарысты күтуі мүмкін. Туындайтын проблемаларды шешу үшін біз жиі пайдаланатын Ұлттық қордың ресурстары айтарлықтай қысқаруы мүмкін. Ал мемлекеттің негізгі әлеуметтік шығыстарды жабу үшін қаржылық резервтері болмайды.

Ұзақ ақша жоқ

Сонымен қатар, экономист Петр Своиктің айтуынша, теңге басып шығару арқылы долларлық қарыздан арыла алмаймыз. Бірақ оларды қаншалықты көп басып шығарса, соғұрлым елдегі инфляция мен ұлттық валютаның құнсыздануы соғұрлым көп болады. Сондықтан бұл әдіс қолайлы емес.

— Қазақстан проблемасы мемлекеттік қарыздың қарқынды өсуінде емес. Германияда, Жапонияда, АҚШ-та мемлекеттік қарыз ЖІӨ-ден бірнеше есе жоғары, ал бізде бұл әлдеқайда аз.

Бір қарағанда, бұл жақсы, бірақ бір айырмашылығы бар: аталған барлық мемлекеттердің экономиканы несиелендірудің өздерінің ұлттық жүйесі бар. Ал Қазақстанның өзіндік несиелік әлеуеті жоқ. Ұлттық банк ұлттық несиенің негізгі өндірушісі болып табылмайды. Ол бастапқыда банктерді қаржыландырмайды: олардың өтімділігін сақтайды, бірақ ұзақ мерзімді арзан ақшаны жасамайды, соңғы екі жылда баспаханаға жүгінді. Жағдай қазірдің өзінде осындай болғандықтан, мұны істеу керек. Бірақ басылған ақша несиелік ұсынысты толықтыруға емес, мемлекеттік бағдарламаларға және банктік шығындарды жабуға кетеді. Яғни, экономика үшін емес, «тесіктерді бітеу» үшін, – дейді ол.

Қымбат мұнай енді құтқармайды

Қазақстан бүгінде әлемдік экономиканың сыртқы пайдаланушы бөлігі болып табылады. Меншікті несиелендірудің жетіспеушілігімен қатар, инвестициялар жеткіліксіз. Ал олардың төрттен үші шетелдік. Олар негізінен мұнай саласында, ал кейбір салалар, мысалы, ауыл шаруашылығы тіпті әсер етпейді.

– Шикізат бағасының жоғары болуы ғана орнымызда қалуға көмектеседі. Мұндай жағдайда біз түскен ақшаға дайын тауарларды сатып ала отырып, өзіміздің сыртқы экономикалық қызметімізді теңгереміз

Тіпті кейде артық болады, оның есебінен Ұлттық қорды жинақтап жатырмыз. 2001-2012 жылдар аралығында Ұлттық қордың төлем балансы мен жинақталуының оң кезеңі болды. Бүгінде мұнай бағасы жоғары болғандықтан Ұлттық қор жұмсалуда. Өйткені сауда балансы оң болғанда төлем балансы теріс болады.

Минус осы жерден экспортталатын шетелдік инвесторлар мен несие берушілердің табысы есебінен құрылады.

Біз қарыздардың тұзағына түсіп кеттік, былқылдақ құм сияқты, алдымен тізеден, содан кейін белбеуден, содан кейін мойыннан. Бірақ олар батып кетуге мүмкіндік бермейді: шетелдік инвесторлар мен несие берушілер бір жерге кіргізіп, біртіндеп көмектесе бастайды

Олар қарыздың бір бөлігін кешіреді, қайта құрылымдайды, пайызды аздап азайтады. Өмір бойы «сауу» үшін. Бұл классикалық модель барлық дамушы елдер үшін қолданылады. Латын Америкасы мен жарты Африка бұл тұзақта болды. Ал біз жаңадан келгендер ретінде қиындыққа тап болдық, – деп қорытындылады Своик.