Тәуелсіз заңгерлер өздеріне салық салу әрекетіне наразы

Идея және оның жақтаушылары

Түзетулерге наразы заңгерлер мұны Мәжілістің Заңнама және сот-құқықтық реформа комитетінің төрағасы қызметіне Қанат Мусиннің келуімен байланыстырады. Оның қазан айының соңында тағайындалуынан кейін Адвокаттық қызмет туралы заң жобасында жаңа нормалар пайда болды:

• Заң консультанттарының республикалық алқасын құру және оған барлық өңірлік палаталардың мүшелері кіру керек;
• елдің әрбір іс жүзгізіп жүрген заңгері (ал олардың саны кемінде 9 мың адам) Республикалық палатаның пайдасына айына 1 АЕК міндетті түрде төлеуі керек;
• Палата мүшелері міндетті аттестаттаудан босатылады. Сондай-ақ заңсыз себептермен жұмыстан қуылмаған, бұрынғы прокуратура, тергеу және әділет органдарынан босатылған адамдарды есепке алу.

Мәжіліс бұл түзетулерді қолдады (ол Қазақстан заңгерлер одағы мен бірнеше мәжілісмендердің атынан енгізілді). Енді Сенат бірнеше миллион долларлық бизнесті құруға қабілетті түзетулерді қарастыратын болады.

Заңды ма әлде жоқ па?

Бұл жерде Қазақстан заңгерлерінің одағы (КЗО) деген не екенін түсіндіру керек. Қазақстанның барлық заңгері бұл бір бірлестіктің артында тұрған жоқ. Жалпы, елде осындай бірнеше бірлестік бар, және ешқайсысында арнайы басымдық жоқ. Бірақ маңызды деталь — КЗО-ға корпоративтік мүшелері ретінде мемлекеттік құрылымдар, құқық қорғау және сот органдарының бұрынғы және қазіргі қызметкерлері кіреді.

Осылайша, квазимемлекеттік КЗО тәуелсіз заңгерлердің алымдарын салу мақсатында заңға түзетулер енгізуге тырысады. Дәл осы тәуелсіз заңгерлер мұндай әрекет негізінен заңсыз екенін алға тартады.

Бұл заңсыз, егер мемлекеттің кәсіби қызметін реттеу мүмкіндігі болса. Яғни, заңгерлердің жаңа бірыңғай қауымдастығы қолданыстағы нормаларды қайталайды және сондай-ақ қайшы келетін болады. Тәуелсіз заңгер, Қазақстан заң консультанттары палаталары қауымдастығының бақылау-тексеру органының басшысы Александр Пономаренко:

бұл мемлекет мүддесіне сай келмейді. Бірақ ол жеке тұлғалардың мүдделерін қанағаттандырады.

365info редакциясы түсініктеме алу үшін тікелей КЗО-ға жүгінді. Олар ұйымның 20 мың мүшесі бар деп мәлімдеді. Сонымен қатар, КЗО төрағасының орынбасары Әбдікарым Ақжанов оларға Қазақстанның барлық өңірлерінен заңгерлердің 17 палатасы кіргенін мәлімдеді. Бірақ Пономаренко бұл мәлімдемелерге мынадай маңызды мәліметтерді енгізеді.

– Бұл одақ өз филиалдарының негізінде сол Серік Ақылбайдың басшылығымен қауымдастыққа кірген 17 палатаны құрды. Бұл қауымдастық болашақта заң консультанттарының республикалық ұйымы болып қайта құрылуы керек еді. Оның мүддесі үшін Қанат Мусиннің басшылығымен мәжіліс заңнамасы жөніндегі комитет біздің бейіндік заңға даулы өзгерістерді енгізуді ұсынып отыр…

Мақсатқа жету жолы

“Әділет министрлігінің толық қолдауымен белгілі бір топ мүлдем пайдасыз және заңсыз құрылымды құруға тырысады”, — деп жалғастырады Пономаренко. – Заң консультанттарының барлық палаталарын оған мәжбүрлеп кіргізіп,  айына 1 АЕК мөлшерінде жарна төлеуді міндеттейін деп отыр.

КЗО артында кім тұр? Есімдер барынша танымал.

• Серік Ақылбай — “заң консультанттары палаталарының қауымдастығы” ЗТБ және Одақтың төрағасы»
• Рахмет Мұқашев — ҚР Конституциялық Кеңесінің құрметті төрағасы, мүшесі
• Ермек Абдрасулов – хатшы, Л.Н.Гумилев атындағы Еуразия ұлттық университетінің оқытушысы
• Мұсабек Әлімбеков — ҚР Судьялар одағының төрағасы
• Марат Ахметжанов — ҚР прокурорлар қауымдастығының төрағасы, Бас прокурордың орынбасары
• Жұмабек Бұсырманов – ҚР Жоғарғы Соты Жанындағы Сот төрелігі академиясының “Сот-құқықтық және инновациялық жобалар” ғылыми-зерттеу институтының директоры
• Әсел Жанәбілова — ҚР нотариаттық палатасының төрайымы
• Бақтыбай Жүнісов – Орталық Қазақстан академиясының ректоры
• Дариға Құрманова — отставкадағы судья
• Ернар Ибраев — жеке сот орындаушыларының Республикалық палатасының Басқарма Төрағасы
• Әнуарбек Сқақов – “қазақстандық бизнес-заңгерлер” РҚБ вице-президенті»
• Қадыржан Баймұханова — Республикалық адвокаттар алқасының төрайымы

Тағы бір назар аударатын нәрсе — КЗО -на корпоративтік мүшелер, оның ішінде мемлекеттік органдар да кіреді:

• ҚР сот одағы
• ҚР прокурорлар қауымдастығы
• ҚР ІІМ

Олардың барлығы одақтың тең құрылтайшылары болып табылады және бірлестіктің әрбір мүшесі үшін 400 теңге мөлшерінде жарна төлейді. Жеке тұлғалар оларға жылына 2 АЕК мөлшерінде жарна төлейді. Заңды тұлғалар – 1 000 АЕК-ке дейін.

Даулы мәселелер

Енді осы жүйе және төлемдері Қазақстанның барлық заңгерлеріне таратылуы мүмкін.

Пономаренконың айтуынша, даулы түзетулер бойынша жұмыс асығыс болды және заң бұзушылықтар орын алды:

— Өзгерістер күн сайын болып отырды десе болады. Ең сорақысы бұл өзгерістер бекітілген регламентті бұза отырып – Мәжілістің Заңнама және сот-құқықтық реформа комитетінің атынан енгізілді.

Заң бойынша асосацияға мүшелік ету мәжбүрлі түрде іске аспайтыны заң өзгертушілері үшін жаңалық болды.  Бұл мәжілістің VI шақырылымының жұмыс мерзімінің аяқталуына 2-3 күн қалғанда белгілі болды. Бұл мәселе бойынша егжей-тегжейлі зерттеу болған жоқ. Әділет министрлігі осындай сараптаманың қорытындысын ешкімге көрсетпеді.

Александр Пономаренко түзетулерді ілгерілетудегі осындай қысымның артында жаңа қаржы ағынын құруға және бақылауға деген ұмтылыс бар екеніне сенімді. Жаңа Қауымдастықтағы мүшелік жарналар айына ондаған миллионмен есептелетін болады. Бұл туралы келесі мақалада оқыңыз.