Кен орындары нарығын қайта бөлу басталып кетті — сарапшылар

Қазақстанда кен орындарын игеруге жүзден астам лицензия қайтарып алынды, 30-дан астам келісімшарт тиісінше орындалмауына байланысты тоқтатылды. Енді олар жаңа инвестицияларды тарту үшін аукционға шығарылады. Егер жер қойнауын пайдаланушылар анықталған бұзушылықтарды жоймаса, басқа келісімшарттарда да дәл солай болады. Бұл туралы премьер-министр Әлихан Смайылов өткізген геологиялық барлау мәселелері жөніндегі кеңесте белгілі болды. Ол осы саладағы тексеруді жеделдетуді және қанша кен орны тоқтап тұрғанын анықтауды тапсырды.

Бекер тұрмауы үшін

Әлемдік экономика және саясат институтының (ӘЭСИ) сарапшысы, экономист Мағбат Спанов бұл жағдайды шенеуніктердің геологиялық барлау саласында тәртіп орнату ниетімен түсіндіреді.

— Шамасы, жалақы келісімшарттар ұзақ жүзеге асырылды. Яғни, олар жалға алған кезде, Бірақ барлауға ақша салынбады. Енді олар осы немесе басқа кен орнын жүйелеуге шешім қабылдады.

Айта кету керек,

90-шы жылдары бұл саладағы лицензиялар кім көрінгенге берілді

Ал кейін екі мыңыншы жылдардың ортасынан бастап лицензия беруді тоқтатты.

Бірде мен бір ғалымнан сұхбат алдым, ол кен орны шұжық сататын адамға қалай сатылғаны туралы айтып берді. Бұл неміс ұлтынан болатын, осында бизнес жүргізген, ал кен орнын бәлкім керек болып қалар деп сатып алған, кейіннен сатамын деген ойы болған.

Осындай жағдайлардың қайталанбауын қадағалауымыз керек, өйткені біз жаңа кен орындарын игеруге, жаңа жұмыс орындарын құруға және салық түсуіне мүдделіміз, — дейді экономист.

Бәлкім, кейбір лицензиялар қазірде жағымсыз реңкте аталып жүрген фамилиялардың атында болғандықтан қайтарылған болуы мүмкін. Бірақ, Спановтың айтуынша, бұл гипотезаны растау үшін компаниялардың тізімін жариялау керек.

– Жалпы, қазір олар қосымша инвестициялар тартуға тырысуда. Бірақ

Қазақстанда болған қаңтар оқиғасын ескере отырып, бірде-бір есі дұрыс батыс инвесторы біздің елмен ірі салмақты келісімшарттар жасағысы келмейді

Кез-келген экономика дамуға саяси тыныштықты қажет етеді. Біз тұрақсыздық дәуіріне кірдік, – дейді Спанов

Барлығы сыртқа шығарылып жатыр

Экономист кеңес жылдары Қазақстанда 25-28 миллион тонна мұнай өндірілгенін еске алады. Бүгінде шамамен 90 млн тонна — төрт есе артық. Бірақ егер сол кезде мұнай негізінен Қазақстанның өзінің мұқтаждықтарына жұмсалса немесе дотация түрінде қайтып келе жатып, КСРО-ның басқа республикаларына кетсе, қазір пайданың көп бөлігі жай ғана елден әкетіліп, одан тыс жерлерге салынады.

– “ҚазМұнайГаз” және басқа да қазақстандық мұнай өндіруші компаниялардың кен орындарындағы үлесі 30%-дан аспайды

Сондықтан, егер осы тұрғыдан қарайтын болсақ, елде қалатын мұнай мөлшері кеңес кезеңімен бірдей.

Сонымен қатар, біздің олигархтардың көпшілігі кірісті экспорттап, оны ел ішінде инвестицияламады. Яғни, олар мұның мәнін көрмеді, өйткені елдегі саяси жүйе келесідей: бүгін ақша берсе, ертең қайтып алып алады.

Менің ойымша, осындай жағдай және Қазақстанның ең басты проблемасы ұлттық экономиканы дамытуға қаржы салатын ұлттық инвесторлардың жоқтығында. Дәл орта таптың негізі болып табылатындар. Бізде байлар өте аз, кедейлер өте көп, ал орта тап жоқ.

Бағалы қағаздар депозитарийі бойынша деректерді зерттей отырып, мен онда тіркелген 190 мың адам орта тапқа жатады деген қорытындыға келдім. Бұл бүкіл ел халқының тек 1%-дан астамы.

Біз бұл санды он есеге арттырсақ, сонда ғана Қазақстандағы ғана емес, жалпы Орталық Азиядағы саяси және экономикалық тұрақтылық туралы айтуға болады, — дейді Спанов.

Салықтан қалай жалтарып жүр?

Рашид Жақсылықов, Қазақстанның мұнай сервистік компаниялар одағы төралқасының төрағасы, кен орындарын игеру саласындағы лицензияларды қайтарып алу және келісімшарттарды бұзу жағдайын алаяқтықпен күреспен түсіндіреді.

– Көбі барлау және игеруге лицензия алады да, ал өздері толық мұнай өндірумен айналысады

Бұл лицензия бойынша олар ресми түрде мұнай өндірушілер ретінде есептелгеннен гөрі аз салық төлейді.

Олар бұл лицензияларды жылдар бойы жаңартады. Дегенмен, кейбір кен орындарын барлаудың да мәні жоқ — қазірдің өзінде көбі өндірілді. Осылайша, көптеген жылдар бойы қаржылық ауыртпалықтарды болдырмау және салық төлемеу үшін заңның айқын бұзылуы болды.

Бірақ әр компанияны бөлек қарастыру керек. Кейбірі кен орнын сатып алады да, содан кейін инвестор іздейді, оған ештеңе жасап үлгермейді. Және мұндай мысалдар өте көп.

Бізге ай сайын кен орнын сатып алу ұсынысымен 5-6 қоңырау келіп түседі. Әдетте,

бұл адамдар Энергетика министрлігінің шенеуніктерімен жақсы қарым-қатынаста, олар өз уақытында сатып алуға көмектескен

Осындай ашық жемқорлық, – дейді ол.

Кішкентай болса да, пысық

Жақсылықовтың айтуынша, барлауға берілген лицензияның арқасында айына 4-5 тонна мұнай өндіретін компаниялар бейресми түрде “шелекшілер” деп аталады. Өйткені, мұнай өндіру туралы сөз болғанда, бәрі миллиондаған тонна деп ойлайды.

— Ал бірнеше тонна ғана өндірілсе — көрінбейтін сияқты, бірақ бұл әлі де кен орны. Егер сіз ағымдағы бағаға көбейтсеңіз — барреліне 92 доллар, бұл жақсы айналым.

Мұндай шағын кен орнын дамыту және оны шамамен 50 адамнан тұратын кәсіпорын ретінде басқару үшін сізге кем дегенде 200-300 миллион доллар қажет. Мұндай капитал тек олигархтарда бар

Олардың әрқайсысында 10-15 ұқсас кен орындары болуы мүмкін. Сондықтан, егер әрқайсысынан 5 миллион доллардан алса, жиынтық табыс қандай болатынын есептеңіз. Кейбір иелер қайта сату арқылы жақсы табыс табады: меншігіне алады, кейін “ҚазМұнайГазға” тартымды кен орны ретінде сатады. Қарапайым ЖШС немесе ЖК иелері осындай келісімдер жүргізе ала ма?! – деп риторикалық сұрақ қояды ол.

Сарапшы қазір кен орындары нарығында не болып жатқанына, бұл меншікті қайта бөлу ғана екеніне сенімді және бұл салада қандай да бір елеулі өзгерістер болады деп сенбейді.